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关于印发安顺市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案的通知

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                                                                      安府办函〔2017〕46号



各县、自治县、区人民政府(管委会),市有关部门(单位):
      《安顺市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。




                                                                                                                   2017年5月10日
    (此件公开发布)





                                                                   安顺市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案

 

    为进一步巩固“六个一律”环保“利剑”执法专项行动成果,推进《安顺市十大行业治污减排全面达标排放实施方案》和《安顺市贯城河河道污染源治理工程实施方案》等环境保护工作的落实,严厉打击各类环境违法行为,持续改善全市环境质量,根据《省人民政府办公厅关于转发省环境保护厅贵州省“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案的通知》(黔府办函〔2017〕54号)要求,决定从4月1日起至7月31日止,在全市组织开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动(以下简称百日攻坚行动)。
  一、工作目标
  坚决守住生态底线,以解决群众关心的突出环境问题为导向,以改善环境质量为目标,持续保持环境监管的高压态势,依法依规查处各类污染环境和破坏生态的环境违法行为,严肃问责一批环境违法违纪问题,推动市人民政府2017年确定的各项环境保护目标任务顺利完成,确保全市重点区域、重点流域和重点行业环境质量明显好转。
  二、工作内容
  (一)严查群众关心的突出环境问题。一是对《贵州省大气
污染防治行动计划实施方案》《贵州省土壤污染防治工作方案》《安顺市十大行业治污减排全面达标排放实施方案》《安顺市贯城河河道污染源治理工程实施方案》《安顺市水污染防治行动计划工作方案》的实施情况,以及环境保护十二件实事和环境保护攻坚行动、《安顺市“十三五”环境保护及综合治理规划》等工作开展情况进行排查,确保各项工作任务顺利推进。二是对突出环境信访问题进行排查,对“12369”环保举报热线、新闻媒体报道和公益组织通报的环境违法行为,及时核实、及时处理,确保群众合理诉求得到妥善解决。三是对自然保护区、集中式饮用水源保护区和工业、产业园区等重点区域的环境保护措施落实情况进行排查,对存在的问题及时进行整治。               
  (二)严查破坏生态环境的违法行为。加大对破坏生态环境和“六黑”(黑烟囱、黑臭水、黑项目、黑废油、黑数据、黑名单企业)环境违法行为的打击力度,重点对违规排放、污染防治设施长期不正常运行、重大环境安全隐患不及时有效处理等情况进行排查。对2015年环境保护大检查清理出的违法违规建设项目,在2016年底前未完成整改的,以及2015年1月1日后新建的违法违规项目和环境保护督察中发现的未批先建项目,一律依法从严处理。对2016年“风暴”行动查处的违法企业,采取暗查、夜查、突击检查等方式实施后督察,重点打击未完成整改擅自恢复生产、污染防治设施不正常使用、存在侥幸心理继续违法排污等行为。发挥企业自动监控、河流断面水质自动监测站、大气环境自动监测站的作用,通过监控、监测数据排查违法行为,锁定污染源。充分利用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法机关等措施依法查处环境违法行为。
  (三)严查履行生态环境保护的职责情况。对贯彻落实《贵州省生态文明建设促进条例》《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》和《贵州省生态文明改革实施方案》等重点工作开展情况进行排查。对中央和省级环境保护督察反馈的问题,加大攻坚行动力度,适时调度环境问题清单整改完成情况。对涉嫌违法违纪、失职渎职,导致环境质量明显下降或发生较大环境突发事件,造成严重后果且社会影响恶劣的,要对相关部门和责任人依法追究责任。
  三、工作步骤
  (一)动员部署阶段(2017年4月1日至4月15日)
  各县(区)人民政府(管委会)要迅速动员部署,明确任务分解,责任落实到部门,督促检查细化到企业。
  (二)集中攻坚阶段(2017年4月16日至6月30日)
  各县(区)政府(管委会)要认真开展自查自纠,实施好全面排查、联合执法和突击检查,梳理环境保护重点问题和环境违法行为重点企业名单,于5月20日前制定“一问一策”和“一厂一策”整改方案,并将问题清单报市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室(市环境保护局,下同)备案。各县(区)要加强对“利剑”攻坚行动的督察,对突出的环境问题,实施挂牌督办;对检查中发现的环境安全隐患和环境违法问题,要责成企业制定整改方案限期整改,对存在的违法行为,要依法进行查处;对存在重大安全隐患且无法完成整改治理的企业,要坚决依法关停或取缔。
  (三)督导总结阶段(2017年7月1日至7月31日)
  市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议成员单位将组成督导组,采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、明察暗访、现场监测等方式,对百日攻坚行动进行督导,并向当地政府反馈情况,提出整改指导意见。各县(区)政府(管委会)于7月5日前将百日攻坚行动工作总结报市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室;市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室结合督导情况进行梳理汇总后于7月14日前报市政府审定后报省政府。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。百日攻坚行动由市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议组织实施。市环境保护局作为市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室负责百日攻坚行动具体工作。各县(区)政府(管委会)要高度重视百日攻坚行动,将此项工作与环境质量目标责任挂钩,在市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室的指导下,结合实际制定工作方案,细化落实各项任务和责任,制定时间表、路线图和工作目标,于5月17日前将工作方案报送市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室。
  (二)加强部门合作。市发展改革委、市工业和信息化委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局、市林业局等市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议成员单位,要认真履行好部门职责,强化工作配合,共享工作信息,开展经常性的联合执法,合力打击破坏生态环境的违法行为,形成齐抓共管的工作格局。
  (三)加强司法联动。坚持“司法处理优先”原则,将办理环境违法案件工作重心向司法范畴倾斜。环境保护部门要加强与公安、检察院、法院的对接,建立和完善联合调查、案件会商、信息共享等工作机制,实现环保行政执法与刑事司法的无缝衔接。
  (四)加强信息报送。各县(区)政府(管委会)要明确专人负责,及时准确向市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室报送工作进展情况。从4月15日起至行动结束,每15日报送一次工作开展情况、行政处罚和整改情况,每月报送信息2篇以上。市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动联席会议办公室要编制工作简报,及时通报工作推进情况。
  (五)加强宣传工作。各县(区)政府(管委会)要充分发挥媒体的舆论监督和导向作用,通过广播电视、网络、报刊等新闻媒体,及时公开环境保护重点难点问题督办和环境违法行为查处及整改情况,定期公开环境保护失信“黑名单”企业,曝光一批反面典型案例。要保持“12369”环保举报热线的畅通,鼓励群众公益投诉和权益投诉,积极营造严厉打击环境违法行为的高压态势和社会氛围。
    (六)严格责任追究。各县(区)政府(管委会)要按照“有
法必依、执法必严、违法必究”的原则,认真组织开展百日攻坚行动。对不作为、监管不力的单位及个人,严肃追究责任;对相关单位和个人不履行环境监管职责,包庇、纵容环境违法行为,导致污染事故发生的,将依法依纪进行追责。






   抄送:市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。

                             

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